南韓與烏克蘭之間因北韓戰俘移交的保密爭議持續升溫。雖然南韓外交部長趙顯 6 日透露,已經收到烏克蘭方面包含道歉措辭的訊息,但南韓外交部 8 日仍宣布,決定召回駐烏克蘭大使,表達對此事的強烈不滿。
這場「北韓戰俘風波」要從 2025 年 1 月說起。當時烏軍在庫爾斯克生擒了 2 名北韓士兵;今年 9 月,烏克蘭將這 2 人移交給南韓,雙方原本協議對此事絕對保密。不料烏克蘭總統澤倫斯基在聯合國大會上公開了這件事,試圖藉此向南韓施壓、爭取軍援。
南韓方面的反彈相當強烈。南韓強調,在北韓的法律下,活著成為戰俘是重罪,公開這 2 名士兵的身分,將導致他們在北韓的家人遭到迫害。南韓認為,烏克蘭單方面打破保密協議,嚴重破壞了兩國之間的互信。
南韓外交部發表聲明表示,將召回駐烏克蘭大使朴基彰。聲明同時指出,南韓希望與烏克蘭之間的問題能夠得到解決,將繼續與烏克蘭協商,但沒有進一步詳細說明後續安排。
在宣布召回大使之前,趙顯曾對外說明,烏克蘭方面確實傳來了帶有道歉意味的訊息,但南韓認為,道歉的程度與南韓期待的仍有落差。趙顯 6 日在南韓國會接受質詢時被問到烏克蘭是否沒有道歉,他回應說:「我不能說沒有。我一直持續與烏克蘭外交部長互傳訊息,他對此感到非常為難。」
趙顯指出,烏克蘭的舉動與南韓認為應有的道歉程度存在差距,因此打算採取進一步措施。有南韓議員主張召回駐烏克蘭大使,趙顯當時稱這個方案在研議範圍內。如今外交部正式宣布召回,顯示南韓決定把壓力再往上加一級。
召回大使在外交實務上是相當強烈的信號,通常代表一國對另一國的行為表達嚴重不滿,但又還不到斷交的地步。南韓選擇在收到烏方道歉訊息後仍然召回大使,傳達的訊息很清楚:口頭的道歉不夠,必須有更具體的交代。
這起爭議也折射出俄烏戰爭背景下複雜的外交賽局。烏克蘭急需各國的軍事援助,南韓則是重要的潛在軍援來源;澤倫斯基選擇在聯合國大會公開戰俘移交,顯然是想把這張牌打成爭取軍援的籌碼,卻沒料到會踩到南韓最敏感的神經。
對南韓而言,北韓戰俘及其家屬的人身安全是無法妥協的紅線。一旦身分曝光,這 2 名士兵在北韓的家人可能面臨的處境,讓南韓無法把這件事當成一般的外交摩擦輕輕放下。
接下來的關鍵,在於烏克蘭是否願意做出更符合南韓期待的正式道歉,以及兩國能否就戰俘議題的處理方式重新建立互信。南韓外交部表示將繼續與烏克蘭協商,但大使召回之後,雙邊關係要回到正軌,恐怕還需要一段時間。