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川普力推阿拉斯加天然氣管線 韓方:投資須具商業合理性

川普力推阿拉斯加天然氣管線 韓方:投資須具商業合理性 cover

美國總統川普近期頻頻為阿拉斯加液化天然氣(LNG)開發計畫站台,被形容為這項計畫的「超級推銷員」。上個月底,他在白宮發布韓國對美投資方案,即使現場沒有韓國使領館代表官員在場;隨後為了替期中選舉助陣,他又表示,阿拉斯加天然氣管線建設將動用美韓投資協議中的額度,推進總值達540億美元的計畫。

在此之前,川普在會見習近平後,取得部分中美貿易共識,同意彼此部分報復措施再延長兩個月。面對11月期中選舉逼近,他更急於在經貿議題上展現成果,轉而向加拿大與韓國這兩個美國傳統盟邦施壓。

只是,阿拉斯加天然氣管線計畫的建設成本,是墨西哥灣沿岸同類型計畫的二到三倍,經濟效益備受質疑。韓國產業通商部長金正官隨即強調韓方立場,表示根據韓美共識,涉及阿拉斯加LNG的相關投資,必須具備「商業合理性」,並通過由韓國國會監督的立法程序,等於為這筆投資設下了門檻。

相較之下,台灣中油已表示決策不會改變,預計自民國121年起,每年自阿拉斯加採購600萬公噸LNG。中油在去年3月已簽署阿拉斯加LNG投資意向書,並納入台美投資協議的備忘錄之中。

這項醞釀數十年的阿拉斯加LNG開發計畫,是一項公私合資案,規劃由格倫法恩集團持股75%、阿拉斯加州政府持股25%,並興建長達1300公里的天然氣管線,由阿拉斯加北部一路輸送至南部尼基斯基港口。

整體而言,這項開發計畫規模宏大,卻多年來只聞樓梯響。今年內必須作出最終投資決定,才有可能在2031年開始供氣。上月底的白宮發布會上,川普也特別邀請阿拉斯加州長及尋求連任的參議員到場,政治意味濃厚。

依川普公布的方案,韓國對美總投資達2000億美元,其中阿拉斯加天然氣管線計畫尤其具有戰略意義。一方面,可進一步壓縮俄羅斯的能源出口空間,使原本規劃由西伯利亞向日本輸送天然氣的構想,即使俄烏戰爭結束後也更難啟動;另一方面,也將牽動加拿大的能源出口布局。

截至目前,已有來自日本、南韓、台灣、泰國及法國的買家簽署協議,合計承購每年1300萬公噸LNG。但問題在於,如此龐大的建造成本終究必須有人承擔;在凍土區施工、工期長達五年的工程風險,也必須有金融與保險業者願意進場,整項計畫才可能真正落地。

川普更曾揚言,韓國若不配合,就要付出「兩倍代價」,只是他並未說明究竟是哪一種代價、又是何種基準的兩倍。如今距離選舉只剩不到一個月,阿拉斯加州長與參議員的選情,也讓這項LNG計畫染上更濃厚的政治色彩。

若最終結果不如預期,恐怕正是這位阿拉斯加LNG「超級推銷員」最不樂見的局面。計畫能否在年底前做出最終投資決定,將是觀察的關鍵時間點。